伊犁哈薩克自治州醫(yī)療保障局，各地、州、市醫(yī)療保障局：
2019年8月，自治區(qū)探索建立了藥品價格監(jiān)測報(bào)告制度。藥品價格監(jiān)測報(bào)告制度執(zhí)行以來，對掌握藥品價格和供應(yīng)異常變動，維護(hù)藥品價格合理穩(wěn)定，滿足人民群眾用藥需求起到了積極作用。為健全完善醫(yī)藥價格和招標(biāo)采購監(jiān)測機(jī)制，更好發(fā)揮政府作用，強(qiáng)化醫(yī)藥價格和招標(biāo)采購工作常態(tài)化監(jiān)管，提高價格治理能力，維護(hù)市場價格秩序，有效防范價格異常波動，現(xiàn)就進(jìn)一步規(guī)范醫(yī)藥價格和招標(biāo)采購監(jiān)測報(bào)告制度有關(guān)事項(xiàng)通知如下：
一、完善醫(yī)藥監(jiān)測體系
（一）優(yōu)化醫(yī)藥價格和招標(biāo)采購監(jiān)測點(diǎn)。全區(qū)擬確定80個監(jiān)測點(diǎn)，其中：自治區(qū)本級確定4家自治區(qū)公立醫(yī)院，2家偏遠(yuǎn)縣（市）公立醫(yī)院，2家自治區(qū)定點(diǎn)慢性病零售藥店，2家藥品醫(yī)用耗材配送企業(yè)；各地、州、市醫(yī)療保障局推薦1家地（州）公立醫(yī)院、1家縣（市）公立醫(yī)院、1家鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）公立醫(yī)院、1家地（州）定點(diǎn)慢性病零售藥店、1家縣（市）定點(diǎn)慢性病零售藥店。推薦監(jiān)測點(diǎn)名單于8月30日前報(bào)自治區(qū)醫(yī)療保障局。（附件1）
（二）拓寬監(jiān)測藥品、醫(yī)用耗材品種。藥品監(jiān)測品種以醫(yī)保目錄內(nèi)的藥品為主，覆蓋國家重點(diǎn)監(jiān)測短缺藥、國家臨床必需易短缺藥品重點(diǎn)監(jiān)測藥品、國家組織藥品集中采購中標(biāo)及相關(guān)藥品，以及社會關(guān)注度高的其他藥品。（附件2）“毒、麻、精、放”等特殊藥品、血液制品暫不納入監(jiān)測。醫(yī)用耗材以國家集中帶量采購和省際聯(lián)盟集中帶量采購品種目錄為主。（附件3）
（三）調(diào)整醫(yī)藥價格和招標(biāo)采購監(jiān)測內(nèi)容。對于醫(yī)療機(jī)構(gòu)與生產(chǎn)企業(yè)議價結(jié)果最低價低于該藥品、醫(yī)用耗材在新疆招采平臺最低掛網(wǎng)價的藥品、醫(yī)用耗材原則上不予填報(bào)藥品、醫(yī)用耗材異常信息監(jiān)測表。對于交易價格高于該藥品、醫(yī)用耗材在新疆招采平臺中標(biāo)價或掛網(wǎng)價的、高于全國平均價（指最高價和最低價的算術(shù)平均價）的、群眾舉報(bào)的、醫(yī)療機(jī)構(gòu)反映的、媒體報(bào)道價格不合理的以及遇重大災(zāi)情、疫情、突發(fā)事件導(dǎo)致藥品、醫(yī)用耗材價格異常波動的藥品、醫(yī)用耗材要密切關(guān)注，跟蹤監(jiān)測，及時調(diào)研分析，并填報(bào)藥品、醫(yī)用耗材異常信息監(jiān)測表。（附件4、5）
（四）確保生產(chǎn)供應(yīng)。醫(yī)藥生產(chǎn)企業(yè)是保障醫(yī)藥質(zhì)量和供應(yīng)的第一責(zé)任人，對配送藥品、醫(yī)用耗材的質(zhì)量和配送服務(wù)負(fù)主體責(zé)任。醫(yī)藥生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)保證藥品、醫(yī)用耗材配送覆蓋全區(qū)所有參加藥品、醫(yī)用耗材采購的各類醫(yī)療機(jī)構(gòu)，并在規(guī)定時間內(nèi)足量保質(zhì)供應(yīng)。接受委托的配送企業(yè)對生產(chǎn)企業(yè)和醫(yī)療機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)，應(yīng)按照合同約定將所有產(chǎn)品在規(guī)定時間內(nèi)、足量保質(zhì)配送。配送企業(yè)對配送的藥品、醫(yī)用耗材質(zhì)量和配送服務(wù)負(fù)直接責(zé)任。
集中帶量采購中選企業(yè)應(yīng)做好市場風(fēng)險(xiǎn)預(yù)判和防范，按照采購合同及時滿足醫(yī)療機(jī)構(gòu)的中選藥品、醫(yī)用耗材采購需求，出現(xiàn)無法及時供應(yīng)的，除不可抗力因素外，中選企業(yè)應(yīng)承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任，并將視為失信違約行為。生產(chǎn)、配送企業(yè)除不可抗力因素外供應(yīng)不足時，醫(yī)療機(jī)構(gòu)應(yīng)如實(shí)反應(yīng)藥品、醫(yī)用耗材供應(yīng)不足情況并提供印證材料并填報(bào)藥品、醫(yī)用耗材異常信息監(jiān)測表（附件4、5）報(bào)各地醫(yī)療保障部門，各地在第一時間對相關(guān)生產(chǎn)、配送企業(yè)進(jìn)行約談，并填報(bào)藥品、醫(yī)用耗材異常信息監(jiān)測表（附件4、5）報(bào)自治區(qū)醫(yī)療保障局。
二、強(qiáng)化綜合監(jiān)測分析
（一）細(xì)化監(jiān)測項(xiàng)目。對監(jiān)測藥品、醫(yī)用耗材品種要細(xì)化到藥品、醫(yī)用耗材通用名、產(chǎn)品名稱、劑型、規(guī)格、規(guī)格型號、包裝規(guī)格、注冊證號、類別、生產(chǎn)廠家、監(jiān)測范圍〔國家集采、省際聯(lián)盟集采、省級集采、國家（自治區(qū)）短缺藥品、臨床易短缺藥品、新冠肺炎治療關(guān)鍵藥品等〕、招采平臺價格、實(shí)際零售價格、本月及近2個月交易價格、價格異常原因、供應(yīng)不足情況、供應(yīng)不足時長、供應(yīng)不足原因和其他異常情況及原因。
（二）按時采集報(bào)送。各監(jiān)測點(diǎn)于每月5日前將監(jiān)測數(shù)據(jù)報(bào)當(dāng)?shù)蒯t(yī)療保障局，各地州市醫(yī)療保障局于每月10日前（如遇節(jié)假日順延）將監(jiān)測異常數(shù)據(jù)報(bào)自治區(qū)醫(yī)療保障局。（附件4、5）
（三）強(qiáng)化數(shù)據(jù)分析。各地州市醫(yī)療保障局在上報(bào)醫(yī)藥價格和招標(biāo)采購監(jiān)測數(shù)據(jù)的同時，要對本地區(qū)醫(yī)藥價格和招標(biāo)采購監(jiān)測數(shù)據(jù)變動原因、趨勢及影響進(jìn)行調(diào)查分析，對價格異常和短缺藥品要分析具體原因，并形成監(jiān)測分析報(bào)告報(bào)自治區(qū)醫(yī)療保障局。
三、切實(shí)加強(qiáng)組織實(shí)施
（一）落實(shí)責(zé)任。醫(yī)藥價格和招標(biāo)采購監(jiān)測工作是醫(yī)療保障部門重要的基礎(chǔ)性工作，各地要高度重視，切實(shí)履行職責(zé)，指定專人負(fù)責(zé)，做好部門銜接和配合工作。醫(yī)療保障部門負(fù)責(zé)醫(yī)藥價格和招標(biāo)采購監(jiān)測報(bào)告制度在本地區(qū)的組織實(shí)施切實(shí)做好選點(diǎn)布局及數(shù)據(jù)采集報(bào)送等方面的工作。各承擔(dān)醫(yī)藥價格和招標(biāo)采購監(jiān)測任務(wù)的公立醫(yī)院、零售藥店要將監(jiān)測任務(wù)落實(shí)到人，確保監(jiān)測任務(wù)保質(zhì)保量完成。
（二）強(qiáng)化輿論宣傳。醫(yī)藥價格和招標(biāo)采購監(jiān)測工作政策性強(qiáng)、涉及面廣、社會關(guān)注度高，對監(jiān)測中出現(xiàn)的異常情況要及時引導(dǎo)社會預(yù)期，做好宣傳解釋工作，防止事態(tài)擴(kuò)大，影響社會穩(wěn)定。
（三）完善通報(bào)制度。每月自治區(qū)醫(yī)療保障局將對前一個月各地監(jiān)測醫(yī)藥價格和招標(biāo)采購監(jiān)測數(shù)據(jù)情況進(jìn)行通報(bào)。
凡以前規(guī)定與本通知規(guī)定不一致的，按本通知規(guī)定執(zhí)行。
聯(lián)系人：沙拉木·依力木
聯(lián)系方式：0991-8805076
自治區(qū)醫(yī)療保障局辦公室
2021年8月24日