8省市醫(yī)療機(jī)構(gòu)高值醫(yī)用耗材集中采購試點(diǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組和工作委員會接受供應(yīng)商咨詢答復(fù)公示
?
?? 1、本次集中采購試點(diǎn)工作的主要目的是什么？
? 答：本次集中采購工作的主要目的是：在保證質(zhì)量的前提下，大幅度降低高值醫(yī)用耗材的虛高價(jià)格，減輕患者不合理的費(fèi)用負(fù)擔(dān)。
? 2、依據(jù)采購文件，醫(yī)療器械注冊證應(yīng)在2005年12月31日以前有效。我們公司的一個(gè)產(chǎn)品2005年6月到期，怎么辦？
? 答：在合同有效期內(nèi)，如果貴公司某產(chǎn)品的醫(yī)療器械注冊證書有效期屆滿，而且不能繼續(xù)獲得注冊證書的，貴公司與試點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)簽訂的該產(chǎn)品的購銷合同將自動解除。
? 3、將CE、FDA作為產(chǎn)品類別劃分標(biāo)準(zhǔn)，是不是不太合理？
? 答：采購文件的《8省市醫(yī)療機(jī)構(gòu)高值醫(yī)用耗材集中采購需求一覽表》確定了本次集中采購的產(chǎn)品分類方法。這個(gè)產(chǎn)品分類方法是由試點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)根據(jù)以往的采購習(xí)慣確定的，被參與制定采購文件的多數(shù)專家認(rèn)同。
? 4、配送服務(wù)體系表是否要求每個(gè)配送商要蓋章確認(rèn)？
? 答：按照采購文件“1.3.4配送”的規(guī)定，對委托配送的，供應(yīng)商應(yīng)提交委托配送證明文件和配送商的相關(guān)資質(zhì)文件。無須要求每個(gè)配送商在配送服務(wù)體系表上蓋章確認(rèn)。
? 5、供應(yīng)商遴選階段的初步報(bào)價(jià)、公開競價(jià)、價(jià)格談判三者之間有什么關(guān)系？
? 答：根據(jù)《8省市醫(yī)療機(jī)構(gòu)高值醫(yī)用耗材集中采購文件》，供應(yīng)商遴選階段的報(bào)價(jià)是初步報(bào)價(jià)，在供應(yīng)商遴選的評審過程中，專家將對此初步報(bào)價(jià)進(jìn)行評審，具體評審辦法見各類產(chǎn)品評價(jià)指標(biāo)體系的“價(jià)格合理性”，專家委員會將對“初步報(bào)價(jià)是否超出供應(yīng)商對當(dāng)?shù)卦圏c(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)的實(shí)際供應(yīng)價(jià)”進(jìn)行評審。
供應(yīng)商遴選階段將產(chǎn)生入圍供應(yīng)商，只有入圍供應(yīng)商才能進(jìn)入公開競價(jià)階段。此時(shí)，供應(yīng)商遴選階段的報(bào)價(jià)是“公開競價(jià)時(shí)該供應(yīng)商的最高限價(jià)”。公開競價(jià)時(shí)，供應(yīng)商可以在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)，隨時(shí)登錄公開競價(jià)電子商務(wù)平臺，對其報(bào)價(jià)按相關(guān)規(guī)則進(jìn)行調(diào)整。具體規(guī)則詳見采購文件“1.10.2 公開競價(jià)規(guī)則”。
公開競價(jià)后，價(jià)格評審專家委員會將進(jìn)行價(jià)格評審，期間對于以下情況，專家委員會認(rèn)為必要時(shí)，均會與供應(yīng)商進(jìn)行價(jià)格談判：（1）對不符合標(biāo)底要求但入圍供應(yīng)商出具了價(jià)格合理性說明文件的品種，由采購專家進(jìn)行集體評議，決定是否同供應(yīng)商進(jìn)行價(jià)格談判；（2）對入圍供應(yīng)商的新上市、臨床需要的品種可直接進(jìn)行價(jià)格談判。
? 6、基準(zhǔn)購入價(jià)和標(biāo)底之間是什么樣的關(guān)系？基準(zhǔn)購入價(jià)什么時(shí)候提請供應(yīng)商確認(rèn)？標(biāo)底在什么時(shí)候確定？
? 答：標(biāo)底是以基準(zhǔn)購入價(jià)為基礎(chǔ)，按一定的折扣率確定。基準(zhǔn)購入價(jià)在開標(biāo)前，工作委員會將《8省市醫(yī)療機(jī)構(gòu)高值醫(yī)用耗材基準(zhǔn)購入價(jià)（草案）》印發(fā)給供應(yīng)商，由供應(yīng)商確認(rèn)和補(bǔ)充。標(biāo)底在報(bào)價(jià)截止后，價(jià)格評審前，由工作委員會確定。
? 7、基準(zhǔn)購入價(jià)是指個(gè)別品牌的，還是某類產(chǎn)品的共同一個(gè)價(jià)？發(fā)給合格供應(yīng)商的基準(zhǔn)購入價(jià)是全部品牌的還是只給本投標(biāo)人自身的？
? 答：基準(zhǔn)購入價(jià)是試點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)2003年該產(chǎn)品的最低購入價(jià)。不是某個(gè)產(chǎn)品類別的平均購入價(jià)。需要供應(yīng)商確認(rèn)的是本公司投標(biāo)產(chǎn)品在各地的實(shí)際供應(yīng)價(jià)。基準(zhǔn)購入價(jià)確定后，將對所有合格供應(yīng)商和試點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)進(jìn)行公示。
? 8、請問最后每類產(chǎn)品將有多少家供應(yīng)商入圍，多少家定標(biāo)？淘汰率是多少？
? 答：按采購文件的規(guī)定，對供應(yīng)商的淘汰分兩個(gè)階段進(jìn)行：
（1）通過供應(yīng)商遴選，“最終得分在分?jǐn)?shù)線以上的供應(yīng)商及其產(chǎn)品為入圍供應(yīng)商，最終得分未達(dá)到分?jǐn)?shù)線的為未入圍供應(yīng)商。”最終得分由初步遴選分?jǐn)?shù)和最終遴選分?jǐn)?shù)合并計(jì)算得出，入選分?jǐn)?shù)線由工作委員會在最終遴選結(jié)束時(shí)根據(jù)最終分?jǐn)?shù)情況綜合評價(jià)確定。
（2）通過價(jià)格評審的淘汰分以下情況：
①對不符合標(biāo)底要求、入圍供應(yīng)商未出具價(jià)格合理性說明文件的品種，原則上應(yīng)予淘汰。
②對不符合標(biāo)底要求但入圍供應(yīng)商出具了價(jià)格合理性說明文件的品種，價(jià)格評審專家進(jìn)行集體評議，專家委員會對其合理性說明不認(rèn)同的，將予以淘汰。
③價(jià)格評審專家委員會同入圍供應(yīng)商進(jìn)行價(jià)格談判后，認(rèn)為其價(jià)格仍不合理的，將予以淘汰。
9、我們確定最終報(bào)價(jià)時(shí)，要考慮試點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)的使用數(shù)量和回款情況，衛(wèi)生部有什么措施保證試點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)不違約？
答：衛(wèi)生部辦公廳印發(fā)的《8省市醫(yī)療機(jī)構(gòu)高值醫(yī)用耗材集中采購試點(diǎn)工作方案》，明確了試點(diǎn)工作的監(jiān)督辦法。衛(wèi)生部和8省市衛(wèi)生廳（局）還將在購銷合同簽訂后制定相關(guān)規(guī)定和配套措施要求試點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)依法履行合同。
如果試點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)發(fā)生違約行為，成交供應(yīng)商應(yīng)向各省市衛(wèi)生廳（局）或監(jiān)督委員會投訴。
10、在購銷合同有效期內(nèi)，如果配送企業(yè)違約，或試點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)對配送企業(yè)不滿意，供應(yīng)商能否更換配送商。
答：供應(yīng)商提供的配送服務(wù)體系是投標(biāo)文件的重要組成部分，也是供應(yīng)商遴選的重要評價(jià)指標(biāo)，除非試點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)事先書面同意，并在購銷合同中進(jìn)行了確認(rèn)，在合同有效期內(nèi)，成交供應(yīng)商不得改變配送商。
供應(yīng)商在投標(biāo)前，應(yīng)當(dāng)慎重選擇配送商。一旦發(fā)生配送企業(yè)違約或試點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)對配送企業(yè)的服務(wù)不滿意，下一次集中采購時(shí)將會影響該供應(yīng)商的成交。
? 11、在本次集中采購范圍內(nèi)新上市的產(chǎn)品，如何進(jìn)入試點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)？
答：分兩種情況：
（1）投標(biāo)截止前新上市的產(chǎn)品，應(yīng)當(dāng)參與本次集中采購。
（2）投標(biāo)截止后新上市的產(chǎn)品，由工作委員會定期組織臨床和采購專家進(jìn)行評審，供試點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)使用，未通過評審的新上市產(chǎn)品試點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)一律不得采購。供應(yīng)商可以在新產(chǎn)品上市時(shí)，向招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)提交申請，工作委員會將根據(jù)提出申請的新產(chǎn)品數(shù)量決定評審的時(shí)間安排。
? 12、如果我公司的產(chǎn)品本次集中采購未能成交，沒有納入試點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)名錄的醫(yī)療機(jī)構(gòu)是否可以采購，比如，北京市的某二級甲等醫(yī)院？
? 答：納入采購文件的119家試點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)必須執(zhí)行本次集中采購的購銷合同。非試點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)是否參照本次集中采購的合同條件通過價(jià)格談判同成交供應(yīng)商成交，由當(dāng)?shù)匦l(wèi)生行政部門或該醫(yī)療機(jī)構(gòu)自行決定。
? 13、有些產(chǎn)品沒有納入采購目錄，怎么辦？如（1）一種用于人工關(guān)節(jié)表面置換的新產(chǎn)品；（2）采購目錄中沒有三腔起搏器，只有“三腔起搏器加除顫器” ；（3）目錄中沒有DDDRP模式的起搏器、壓力導(dǎo)絲、9－11F的動脈鞘等；（4）翻修型人工膝關(guān)節(jié)。
答：合乎采購文件資格預(yù)審要求的產(chǎn)品都可以納入本次集中采購目錄。
14、我公司在上海外高橋成立了一家獨(dú)資公司，以前給一級經(jīng)銷商供貨的是我公司在香港設(shè)立的公司。這次集中采購，我公司能否以外高橋這家公司作為投標(biāo)人，由香港這家機(jī)構(gòu)供貨呢？
答：不可以。
? 15、產(chǎn)品介紹光盤內(nèi)容有無時(shí)間要求？光盤會在什么時(shí)候讓專家觀看？
? 答：對光盤內(nèi)容沒有時(shí)間限制，但建議盡可能簡明扼要，便于評審專家參考。在初步遴選和最終遴選時(shí)，只要評審專家有要求，招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)會隨時(shí)將光盤提供給評審專家觀看。
? 16、心血管等專科醫(yī)院一般不會做骨科手術(shù)，骨科專科醫(yī)院一般不會做心血管手術(shù)，119家試點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)會參加每一類別目錄產(chǎn)品的初步遴選嗎？
? 答：三類產(chǎn)品中，如果某試點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)不開展某類手術(shù)，不使用某類產(chǎn)品，將不派出專家參加初步遴選。
? 17、我相信大部分供應(yīng)商跟我們一樣，對本次招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)提供的網(wǎng)上交易和網(wǎng)上結(jié)算服務(wù)非常感興趣，如果試點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)接受這樣的服務(wù)，是不是意味著我們成交供應(yīng)商可以不用直接再向試點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)收款？
? 答：如果某省市試點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)接受網(wǎng)上交易和結(jié)算服務(wù)，招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)將對該地區(qū)的試點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)和成交供應(yīng)商提供網(wǎng)上交易和結(jié)算服務(wù)。在這些地區(qū)，同招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)合作的商業(yè)銀行將采用保理業(yè)務(wù)這一金融工具，對成交供應(yīng)商提供應(yīng)收帳款融資、回收等服務(wù)。在試點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)延期付款的情況下，成交供應(yīng)商不但可以按時(shí)收回貨款，而且可以通過貼息議付提前收回貨款。給成交供應(yīng)商回款的不再是試點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)，而是保理銀行，成交供應(yīng)商不用再向試點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)收款。
? 18、有些新產(chǎn)品在《投標(biāo)產(chǎn)品基本情況匯總表》中無法描述特殊治療功能，這些特殊的性能與組成在什么地方描述？
答：可以在備注一欄里全面介紹貴公司產(chǎn)品的特殊治療功能或特殊的性能與組成。
19、簽訂購銷合同時(shí)將采取什么樣的方式？
答：以省市為單位，由衛(wèi)生行政部門組織試點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)與成交供應(yīng)商簽訂購銷合同。
? 20、壓力泵、三聯(lián)三通、三環(huán)注射器等心臟介入類配件產(chǎn)品是否可投標(biāo)？心臟介入所用耗材均參加投標(biāo)嗎？導(dǎo)絲是指導(dǎo)引導(dǎo)絲還是造影導(dǎo)絲？導(dǎo)管是指導(dǎo)引導(dǎo)管還是造影導(dǎo)管或豬尾管？
? 答：壓力泵在本次集中采購范圍內(nèi)。三聯(lián)三通、三環(huán)注射器等介入類配件產(chǎn)品未在《8省市醫(yī)療機(jī)構(gòu)高值醫(yī)用耗材集中采購需求一覽表》中列出的，不在本次集中采購范圍內(nèi)。
導(dǎo)絲、導(dǎo)管等產(chǎn)品具體涵蓋的產(chǎn)品名稱，在采購文件《8省市醫(yī)療機(jī)構(gòu)高值醫(yī)用耗材集中采購需求一覽表》中均有明細(xì)。
21、我公司在中國南區(qū)和北區(qū)分別有一家一級經(jīng)銷商，請問我公司可否分別授權(quán)兩家經(jīng)銷商參與投標(biāo)？
答：采購文件已經(jīng)明確規(guī)定，供應(yīng)商在試點(diǎn)地區(qū)有多家一級經(jīng)銷商的，只能授權(quán)其中一家經(jīng)銷商作為本項(xiàng)目的投標(biāo)人。
22、心臟介入類耗材的評價(jià)指標(biāo)中，規(guī)格齊全是指什么意思？是專家按照臨床經(jīng)驗(yàn)來評價(jià)嗎？
答：規(guī)格齊全是指形狀、長短、功能等產(chǎn)品的規(guī)格是否齊全，便于臨床選擇使用，由臨床專家根據(jù)臨床使用經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行評價(jià)。
23、配送體系中，是否可以由一個(gè)配送企業(yè)配送多個(gè)省市？是否在一個(gè)省市可以有多個(gè)配送企業(yè)？
答：可以，但必須注明每家配送企業(yè)服務(wù)的試點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)。
24、如果在簽訂購銷合同的時(shí)候，沒有試點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)確定使用我公司的成交候選品種，可否在采購期中途再簽？
答：不可以。
?
另外，部分供應(yīng)商通過在線答疑，提出了一些問題，領(lǐng)導(dǎo)小組和工作委員會成員也分別進(jìn)行了答復(fù)，并委托招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)掛網(wǎng)公示。具體問題和答復(fù)情況如下：
1、由于歷史原因，我公司在八省市的一級經(jīng)銷商是不同的，但我公司在北京設(shè)立了中國辦事處，為了便于協(xié)調(diào)各地經(jīng)銷商的關(guān)系，我公司想用辦事處的身份投標(biāo)，請問是否可行。
答：根據(jù)《8省市醫(yī)療機(jī)構(gòu)高值醫(yī)用耗材集中采購文件》，“本項(xiàng)目只接受供應(yīng)商或由供應(yīng)商授權(quán)的一級經(jīng)銷商的投標(biāo)；供應(yīng)商在試點(diǎn)地區(qū)有多家一級經(jīng)銷商的，只能授權(quán)其中一家經(jīng)銷商作為本項(xiàng)目的投標(biāo)人”。而且須“依法取得企業(yè)法人《營業(yè)執(zhí)照》、《醫(yī)療器械生產(chǎn)許可證》或者《醫(yī)療器械經(jīng)營許可證》”。如果國外生產(chǎn)企業(yè)在中國設(shè)立的辦事處沒有取得上述證照，試點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)將拒絕其投標(biāo)。
2、請問中介服務(wù)費(fèi)是由成交供應(yīng)商交納還是由配送商交納？
答：根據(jù)采購文件1.13.3中介服務(wù)費(fèi)的規(guī)定，收費(fèi)對象為8省市醫(yī)療機(jī)構(gòu)高值醫(yī)用耗材集中采購中所有成交供應(yīng)商。
3、我們公司因正在申請國內(nèi)的獨(dú)資企業(yè),以便于今后更好地在中國開展業(yè)務(wù), 而且新公司的執(zhí)照很可能在今年底得到.但現(xiàn)在我們只能以目前辦事處或代理商的名義進(jìn)行投標(biāo).我們想知道投標(biāo)結(jié)束后, 若我們想更換投標(biāo)主體, 即換為獨(dú)資公司,是否允許？
答：不允許。
4、請問本次項(xiàng)目何時(shí)收取中介服務(wù)費(fèi)？有什么法律依據(jù)？
答：根據(jù)《8省市醫(yī)療機(jī)構(gòu)醫(yī)用耗材集中采購文件》，“在成交通知書發(fā)布后、購銷合同簽訂時(shí)，成交供應(yīng)商向招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)一次性繳納招標(biāo)代理服務(wù)費(fèi)。接受網(wǎng)上交易結(jié)算服務(wù)的試點(diǎn)地區(qū)，招標(biāo)代理服務(wù)費(fèi)按合同金額預(yù)收，每月按網(wǎng)上實(shí)際訂單金額計(jì)算，對預(yù)收的招標(biāo)代理服務(wù)費(fèi)多退少補(bǔ)。”
本次項(xiàng)目的中介服務(wù)費(fèi)的收費(fèi)依據(jù)是《招標(biāo)代理服務(wù)收費(fèi)管理暫行辦法》（計(jì)價(jià)格[2002]1980號）、《國家發(fā)展改革委員會辦公廳關(guān)于招標(biāo)代理服務(wù)收費(fèi)有關(guān)問題的通知》（發(fā)改辦價(jià)格[2003]857號）和《大宗商品電子交易規(guī)范》。
5、資料的翻譯要不要指定公證機(jī)構(gòu)或翻譯公司進(jìn)行公證或翻譯，還是由供應(yīng)商自行翻譯，自行負(fù)責(zé)？
答：外文資料的翻譯真實(shí)性和準(zhǔn)確性，同其他證明材料的真實(shí)性和準(zhǔn)確有效性一樣，應(yīng)由供應(yīng)商承擔(dān)全部責(zé)任，無須讓公證機(jī)構(gòu)或翻譯公司進(jìn)行公證或翻譯。
6、骨科產(chǎn)品和起搏器的商業(yè)保險(xiǎn)保單是否一定要交？
答：保單是醫(yī)療機(jī)構(gòu)對以上兩項(xiàng)目產(chǎn)品質(zhì)量保證的一個(gè)評價(jià)因素，不是必須遞交的資料，但根據(jù)采購文件的規(guī)定，如果貴公司不交以上資料，專家委員會和招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)將默認(rèn)為貴公司無此資料或默認(rèn)為最低級別。
7、投標(biāo)主體剛剛成立，沒有本公司前幾年的銷售業(yè)績，沒有產(chǎn)品報(bào)關(guān)清單、貨運(yùn)單及其他票據(jù)等，而且是小規(guī)模納稅人，但我公司是國外生產(chǎn)企業(yè)直接在中國設(shè)立的經(jīng)營企業(yè)，具有醫(yī)療器械經(jīng)營許可證，是否影響投標(biāo)主體資格？
答：只要貴公司具備采購文件中明確的合格供應(yīng)商的條件，即有資格成為投標(biāo)人。企業(yè)規(guī)模、銷售業(yè)績等是供應(yīng)商遴選的評價(jià)指標(biāo)，不會影響貴公司的投標(biāo)資格。
8、如投標(biāo)人的配送服務(wù)體系包括一級配送及二級配送兩個(gè)層次，一級配送僅負(fù)責(zé)對提供產(chǎn)品所有二級配送提供貨品，不對采購單位提供產(chǎn)品，二級配送直接對采購單位配送并開具發(fā)票。一級配送商是否需要體現(xiàn)在配送服務(wù)體系中？
答：貴公司可以提供全面的配送服務(wù)體系供專家委員會進(jìn)行參考評價(jià)，納入供應(yīng)商遴選評價(jià)指標(biāo)的是直接給醫(yī)療機(jī)構(gòu)配送成交產(chǎn)品的配送商的配送服務(wù)能力，貴公司所說的一級配送商不納入供應(yīng)商遴選的評價(jià)指標(biāo)。