國醫改秘函〔2021〕3號
各省、自治區、直轄市及新疆生產建設兵團醫改牽頭協調機構、衛生健康委、財政廳（局）、中醫藥管理局：
按照全國評比達標表彰工作協調小組辦公室《關于公布第二批全國創建示范活動保留項目目錄的通告》，公立醫院綜合改革示范項目列入第二批全國創建示范活動保留項目目錄。現將《公立醫院綜合改革示范項目工作方案》印發給你們，請結合實際，認真組織實施。
請各省份督促公立醫院綜合改革首批國家級示范城市和前兩批國家級示范縣加緊落實改革任務和示范要求，國務院醫改領導小組秘書處將會同有關部門于2021年適時開展驗收工作。
根據示范工作安排，國務院醫改領導小組秘書處將會同有關部門在尚無公立醫院綜合改革國家級示范城市的省份中遴選確定第二批示范城市，使每個省份至少有1個示范城市。請山西省、內蒙古自治區、遼寧省、黑龍江省、湖北省、湖南省、廣西壯族自治區、海南省、四川省、貴州省、西藏自治區、青海省、寧夏回族自治區、新疆維吾爾自治區和新疆生產建設兵團各推薦1個城市，重慶市推薦1個區作為候選城市，并于2021年1月22日（星期五）前將推薦城市名單和推薦理由報送國家衛生健康委體制改革司。
聯系人：國家衛生健康委體制改革司 黃桃、陳巖
聯系電話：010—62030594、62030894
傳??? 真：010—62030513
電子郵箱：[email protected]
國務院醫改領導小組秘書處 國家衛生健康委
財政部 國家中醫藥管理局
2021年1月6日
（信息公開形式：主動公開）
公立醫院綜合改革示范項目工作方案
為持續深化公立醫院綜合改革，發揮示范地方的引領帶動作用，按照中共中央辦公廳、國務院辦公廳《評比達標表彰活動管理辦法》等文件精神，制定本方案。
一、工作目標
堅持“嚴格遴選、嚴格驗收”的原則，按照“地方申報、省級初評、國家復評、每兩年遴選、每兩年驗收”的思路，加強公立醫院綜合改革示范地方的遴選、管理和驗收工作，調動示范地方持續深化公立醫院綜合改革、不斷在重點領域和關鍵環節突破創新的積極性，加快形成可復制可推廣的經驗做法，帶動全國公立醫院綜合改革向縱深推進。
二、工作內容
（一）建立遴選機制。
1.制定考評指標體系。工作指標（30分），以定性為主，反映《國務院深化醫藥衛生體制改革領導小組關于進一步推廣福建省和三明市深化醫藥衛生體制改革經驗的通知》（國醫改發〔2019〕2號）等政策落實情況，以及改革重點領域、關鍵環節的創新做法和特色亮點。效果指標（70分），以定量為主，采用公立醫院綜合改革績效評價指標和結果。考評指標視改革要求適時調整。
2.明確遴選程序。所有城市和縣（市、區）均可自愿申請參加示范創建工作，由各省份按照考評指標體系開展初評，根據初評結果推薦2—3個候選地方。國務院醫改領導小組秘書處、國家衛生健康委、財政部、國家中醫藥管理局共同委托第三方對候選地方開展復評，按照優中選優的原則確定示范城市和示范縣。對在日常工作或督查中發現的改革先進地方，國家層面可通過專家論證的方式納入示范地方。示范遴選工作每兩年組織一次。
（二）建立培育機制。
1.建立培訓機制。每年制定示范工作重點任務清單，對示范地方開展培訓，定期召開調度會，督促工作進度。
2.建立專家聯系機制。按照國家工作安排，結合地方實際需求，組織專家定期赴示范地方調研指導，幫助地方解決改革中的具體問題。
（三）建立激勵約束機制。
1.建立動態調整機制。國家層面委托第三方每兩年一次對示范地方進行驗收，考評結果優于上次或達到平均水平即合格，不合格的限期1年整改，整改不合格的不再確認為示范地方。
2.建立正向激勵機制。鼓勵各省份在分配中央財政補助資金時，對示范地方予以傾斜。各省份在推薦真抓實干成效明顯地方時，優先考慮示范地方。
（四）建立經驗推廣機制。
國家層面密切跟蹤示范地方工作進展，及時挖掘、總結、提煉典型經驗，加大宣傳推廣力度。各省份要及時報送示范工作亮點，做好經驗總結和宣傳推廣工作。