各區（縣、市）人民政府，市直及部省屬駐甬各單位：
??? 現將《寧波市國家中醫藥傳承創新發展試驗區建設方案》印發給你們，請結合實際認真貫徹落實。
寧波市人民政府
2025年6月13日?
寧波市國家中醫藥傳承創新發展試驗區建設方案
??? 為全面落實黨中央、國務院和省委、省政府關于促進中醫藥傳承創新發展的部署要求，著力推進寧波市國家中醫藥傳承創新發展試驗區（以下簡稱試驗區）建設，結合我市實際，特制定本方案。
??? 一、目標要求
??? 以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，緊密結合黨中央、國務院確定的重大發展戰略，聚焦“開展‘四大工程’，推動中醫藥現代化”試驗主題，堅持問題導向，以制度創新為核心，以深化中醫藥傳承創新關鍵領域改革為重點，加強系統性、前瞻性探索，努力形成一批可復制、可推廣的中醫藥傳承創新發展寧波新模式。
??? 到2028年，試驗區建設取得明顯成效，具有寧波辨識度的深化中醫藥改革創新成果充分顯現，傳統智慧與現代科技一體融合的中醫藥傳承創新發展體系基本成熟定型，中醫藥現代化水平顯著提升，全市公立中醫醫院、智慧醫院實現區（縣、市）全覆蓋，區（縣、市）全部創建成為全國基層中醫藥工作示范縣，縣級公立中醫醫院全部達到二級及以上水平，其中達到三級水平的比例不少于60%，每千常住人口公立中醫醫院床位數達到0.5張、醫療衛生機構中醫類別執業（助理）醫師數達到0.68人，建成一批高能級中醫藥科創平臺和中醫藥人才培養基地，中醫醫院綜合實力、基層中醫藥服務能力、中西醫協同發展能力以及中醫藥人才隊伍建設、科技創新、信息化建設等走在全國全省前列，服務質效卓越、智慧醫療融合、人才培育深化、傳承創新并重的中醫藥綜合改革先行市基本建成。
??? 二、主要措施
??? （一）實施中醫藥健康服務優質工程
??? 1.推動中醫醫療機構高質量發展。大力推進公立中醫醫院基礎設施建設，加快寧波市中醫院一號樓改造項目以及北侖區、慈溪市等公立中醫醫院新（遷、擴）建工程，促進中醫藥資源擴容和均衡配置。深化與浙江中醫藥大學合作，推進共建浙江中醫藥大學附屬寧波市中醫院。強化二級及以上公立中醫醫院績效評價，推動區（縣、市）中醫醫院提檔升級。到2028年，二級及以上公立中醫醫院設置治未病科、康復科比例均達到100%。支持中醫醫院牽頭組建縣域醫共體、城市醫聯體和中醫專科聯盟，促進優質醫療資源共建共享。推進全國基層中醫藥工作示范縣創建，實施基層中醫藥服務能力提升行動。到2028年，全市社區衛生服務中心和鄉鎮衛生院設置中醫館比例達到100%，其中完成服務內涵建設的中醫館比例達到15%以上，社區衛生服務站、村衛生室設置“中醫閣”比例達到10%以上。
??? 2.加快中西醫協同發展。推動二級及以上公立中醫醫院胸痛中心、卒中中心、創傷中心建設，加快提高中醫醫院急危重癥救治能力。規范綜合醫院、專科醫院（含婦幼保健機構）中醫科設置，打造中西醫結合團隊，積極開展中西醫聯合診療。將中醫納入多學科會診體系，結合醫院發展重點和優勢專科，聚焦腫瘤、心腦血管病、糖尿病、感染性疾病、阿爾茨海默病、微生物耐藥問題等病癥，積極研究辨證、辨期、辨病相結合的優化治療手段，規范中西醫融合的臨床診療路徑，制定實施“宜中則中、宜西則西”的中西醫結合診療方案。建設包含系統生物學和多組學特征在內的多中心、大樣本數據網絡信息系統，打造涵蓋中醫證候、西醫臨床、病理樣本、生物標志物的“四位一體”資源庫，推動循證醫學研究和真實世界研究互補的中西醫結合診療策略。推廣“有機制、有團隊、有措施、有成效”的中西醫結合醫療機制，推進中西醫協同攻關。到2028年，二級及以上公立綜合醫院全部設置中醫科，具有寧波特色的中西醫結合診療體系基本建成，全市中西醫協同旗艦科室達到4個以上。
??? （二）實施數字賦能中醫藥發展工程
??? 1.迭代優化中醫藥服務數字化場景。持續推進“健康大腦”建設，深化落實“中醫處方一件事”改革，打造中醫中藥智惠“一件事”應用。加快推動處方、病歷、飲片等數字化、標準化建設，實現數據互聯互通和質量提升。建設一批中醫藥服務多跨場景應用，推進甬派中醫、中醫藥質量管理、中藥追溯體系、中醫治未病、中醫藥慢病管理等數字化改革。
??? 2.加強中醫醫院智慧化建設。加快建設中醫醫院信息化基礎設施，搭建縣域中醫智能云平臺，推動中醫藥數據共享，實現檢查檢驗結果互認。提升中醫醫院電子病歷和互聯互通成熟度等級，加快建設智慧醫療、智慧服務、智慧管理“三位一體”的智慧中醫院，積極推廣“智慧病房”。到2028年，全市三級、二級中醫醫院電子病歷應用水平分級分別達到5級、4級。推廣運用“互聯網+中醫藥”服務模式，有效提供中醫藥服務預約、線上診療、健康咨詢等數字一站式便民惠民服務。
??? 3.推進市中醫臨床循證質控中心建設。依托“中醫處方一件事”結構化、標準化病歷信息基礎，搭建中醫臨床循證質控管理平臺，推動病歷質控從“人工質管”向“AI智管”轉型升級。實施全量內涵人工智能質控，確保診療全過程的病歷數據高質量歸集。建設預問診服務、智能辨證施治、診后療效評價管理等平臺，歸集包括內科、外科、婦科、兒科等在內的中醫臨床優勢專病全過程客觀化診療數據，打造專病數據庫，為診療服務的監管及真實世界的研究提供可靠依據。
??? 4.加快智慧共享中藥房建設。以縣域或醫共體為單位設立區域智慧共享中藥房，規范建設區域審方中心和煎藥中心，制定中藥飲片代煎服務規范，實現中藥采購、審方、煎制、配送、追溯、監管“六統一”。建立健全中藥質量檢驗與監督體系，優化中藥藥事同質管理，有效監管中藥材“從進到用”各環節，強化中藥不良反應監測，實現中藥材全鏈條可追溯。到2028年，智慧共享中藥房實現社區衛生服務中心和鄉鎮衛生院全覆蓋。
??? （三）實施中醫藥傳承創新工程
??? 1.傳承名老中醫藥專家學術經驗。建設一批具有寧波特色、輻射帶動和示范作用的名老中醫專家傳承工作室、老藥工專家傳承工作室。加快寧波市名中醫館建設，對名中醫及確有療效的民間中醫師驗方進行挖掘保護和傳承發揚。建設中醫藥學術傳承和學術交流信息化平臺，采用數字化手段系統記錄、整理與分析名老中醫的診療經驗，構建開方經驗、中醫理論、臨床實踐等核心要素相關聯的用藥數據庫，有效構建知識圖譜，實現名老中醫開方經驗實體化分析與傳承。
??? 2.傳承中醫藥技法。建設寧波市中醫藥博物館，開展中醫藥古籍普查登記，加強整理、出版、研究和應用，打造傳承甬派中醫、展示中藥資源的重要基地。建立中醫藥古籍數字資源庫，挖掘寧波市民間傳統古方驗方等。開展民間中醫驗方技法試點工作，遴選一批民間中醫技藝技能專家，建設民間中醫驗方技法工作室，強化民間中醫技法傳承。
??? 3.加強中醫藥科研平臺建設。建設寧波市中醫藥研究院、院士科技創新中心、局省共建重點實驗室，加強中醫藥基礎研究、臨床研究、中藥新藥研發，突破甬派中醫優勢病種中醫藥防治技術瓶頸，實現快速診斷和精準醫療。建成中醫藥大數據信息平臺和臨床樣本庫，推動寧波道地藥材品質提升和中藥大健康產品開發關鍵性技術研究，開展古代經典名方或名老中醫經驗方的新藥研發，加強中成藥上市后評價等研究，實施一批示范帶動性強的中醫藥創新轉化項目。到2028年，實施中醫藥重大項目不少于4項，實施中醫藥重點科研項目不少于7項。
??? 4.推進中藥制劑中心建設。支持醫療機構中藥制劑研發和生產，制定制劑質量標準。依托寧波市中醫院建立中藥制劑中心、臨方炮制中心，全面提升中藥臨方炮制個性化服務能力。加強醫療機構院內制劑、中藥新藥、藥食同源功能性食品開發，規范院內制劑注冊及備案管理。到2028年，建成國家中醫藥臨床試驗基地，新增醫療機構院內制劑20個以上。
??? （四）實施中醫藥人才發展工程
??? 1.加強中醫藥人員配備。建立完善中醫藥人才“引育留用”體制機制。深化醫教協同，強化中醫藥高等教育特色人才培養，支持寧波衛生職業技術學院、浙江藥科職業大學等在甬高校建設中醫藥學相關專業，加大中醫藥人才供給。壯大中西醫結合人才隊伍，鼓勵西醫人員、有祖傳中醫技術人員在參加“西學中”培訓并取得相關資格后，通過臨床醫療實踐傳承和運用中醫技術方法。
??? 2.加強中醫藥高層次人才引育。定期開展市縣名中醫藥師認定工作。全面加強中醫藥傳承創新團隊培育，聚焦疫病防控、惡性腫瘤、腎臟疾病、內分泌代謝疾病、中醫兒科、中醫婦科、生殖健康等重點領域，打造3—5個國內先進、省內領先的中醫藥傳承創新團隊。到2028年，全市新增市級及以上名中醫藥師50名以上。
??? 3.加強基層中醫藥人才隊伍建設。健全完善吸引和穩定基層中醫藥人才隊伍的長效保障機制。到2028年，社區衛生服務中心和鄉鎮衛生院中醫類別執業（助理）醫師占比達到25％。實施基層中醫藥人才能力提升工程，定期舉辦基層中醫藥服務能力提升班。深化專科專病進修、專題研修等機制，滾動實施中醫醫師規范化培訓和中醫全科醫生轉崗培訓項目，加快培養基層中醫藥骨干人才。
??? 三、組織保障
??? 市健康寧波建設領導小組負責統籌推進試驗區建設，定期研究解決試驗區建設中的重點難題。各地、各有關部門要提高思想認識，壓實工作責任，加強協同配合，優化資源要素保障，持續深化改革創新和探索突破。定期開展試驗區建設項目評估，及時總結改革成果經驗。加強宣傳引導和政策解讀，大力營造中醫藥傳承創新發展良好氛圍。