各市衛(wèi)生健康委，各有關(guān)醫(yī)療機(jī)構(gòu)：
??? 為貫徹落實(shí)國(guó)家和自治區(qū)關(guān)于鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)同鄉(xiāng)村振興有效銜接的有關(guān)要求，堅(jiān)持以人民健康為中心，促進(jìn)優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源擴(kuò)容和區(qū)域均衡布局，推進(jìn)縣級(jí)醫(yī)院綜合能力提升，在前一階段對(duì)口支援工作基礎(chǔ)上，2022-2025年繼續(xù)在全區(qū)組織開展三級(jí)醫(yī)院對(duì)口支援縣級(jí)醫(yī)院工作。現(xiàn)將《廣西三級(jí)醫(yī)院對(duì)口支援縣級(jí)醫(yī)院工作方案（2022-2025年）》印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真組織落實(shí)。實(shí)施過(guò)程中的有關(guān)問(wèn)題、建議和工作情況請(qǐng)及時(shí)與相關(guān)部門聯(lián)系。
聯(lián)系人及電話：
??? 自治區(qū)衛(wèi)生健康委醫(yī)政醫(yī)管處：覃杰，0771-2803623；
??? 自治區(qū)中醫(yī)藥局醫(yī)政處：郭小波，0771-2845082。
廣西壯族自治區(qū)??????? 廣西壯族自治區(qū)
衛(wèi)生健康委員會(huì)??????? 中醫(yī)藥管理局?
2022年6月24日
廣西三級(jí)醫(yī)院對(duì)口支援縣級(jí)醫(yī)院工作方案
（2022-2025年）
為切實(shí)提高我區(qū)縣域醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展水平，以縣級(jí)醫(yī)院綜合能力提升為重點(diǎn)，以滿足縣域基本醫(yī)療服務(wù)需求為導(dǎo)向，持續(xù)深化三級(jí)醫(yī)院對(duì)口支援縣級(jí)醫(yī)院工作，制定本方案。
一、總體要求
（一）總體目標(biāo)。
堅(jiān)持以人民為中心，堅(jiān)持新發(fā)展理念，按照健康廣西的總體要求，以滿足縣域人民群眾醫(yī)療服務(wù)需求為出發(fā)點(diǎn)，鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接，加快完善分級(jí)診療體系，推動(dòng)縣級(jí)醫(yī)院進(jìn)入高質(zhì)量發(fā)展新階段。
（二）工作目標(biāo)。
通過(guò)三級(jí)醫(yī)院對(duì)口支援工作，引導(dǎo)優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源下沉，補(bǔ)齊縣級(jí)醫(yī)院醫(yī)療服務(wù)和管理能力短板，持續(xù)推動(dòng)縣級(jí)醫(yī)院綜合能力提升，有效落實(shí)縣級(jí)醫(yī)院在縣域醫(yī)療服務(wù)體系中的龍頭作用和城鄉(xiāng)醫(yī)療服務(wù)體系中的橋梁紐帶作用，利用4年時(shí)間，建強(qiáng)一批臨床專科、帶出一批骨干人才、填補(bǔ)一批技術(shù)空白、完善一批管理制度，進(jìn)一步縮小城鄉(xiāng)醫(yī)療服務(wù)水平差距，讓人民群眾就近享有基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)，為實(shí)現(xiàn)一般病在市縣解決打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
二、工作任務(wù)
（一）加強(qiáng)專科能力建設(shè)。支援醫(yī)院要根據(jù)受授醫(yī)院情況，以及縣域醫(yī)療衛(wèi)生發(fā)展水平和醫(yī)療服務(wù)需求，幫助受援醫(yī)院提升外轉(zhuǎn)率高、就醫(yī)需求大的常見病、多發(fā)病以及疑難病的診療能力，補(bǔ)齊專科能力短板。加強(qiáng)卒中中心、胸痛中心、創(chuàng)傷中心、危重孕產(chǎn)婦救治中心、危重兒童和新生兒救治中心等急診急救中心建設(shè)，優(yōu)化資源配置，完善管理制度和流程，落實(shí)診療規(guī)范。重點(diǎn)提升受援醫(yī)院危急重癥患者的搶救能力、重大疫情防控救治能力、重大突發(fā)公共事件應(yīng)急處置能力，腫瘤、神經(jīng)、心血管、呼吸和感染性疾病等專科疾病防治能力。受援醫(yī)院為中醫(yī)醫(yī)院的，要幫助其加強(qiáng)中醫(yī)重點(diǎn)專科建設(shè)，提升中醫(yī)藥服務(wù)能力。
（二）培養(yǎng)高質(zhì)量人才隊(duì)伍。受援醫(yī)院要選派符合條件的業(yè)務(wù)骨干參加相關(guān)專科醫(yī)師規(guī)范化培訓(xùn)，定期選派醫(yī)護(hù)人員到支援醫(yī)院進(jìn)修學(xué)習(xí)，加強(qiáng)緊缺專業(yè)和骨干人才培養(yǎng)培訓(xùn)，構(gòu)建人才梯隊(duì)。支援醫(yī)院是住院醫(yī)師規(guī)范化培訓(xùn)基地的，要招收受援醫(yī)院符合條件的人員參加培訓(xùn)，同時(shí)，支援醫(yī)院要通過(guò)學(xué)術(shù)講座、教學(xué)查房、手術(shù)示教、疑難病例和死亡病例討論及充分利用遠(yuǎn)程平臺(tái)對(duì)受援醫(yī)院人員進(jìn)行教育培訓(xùn)，提高受援醫(yī)院醫(yī)務(wù)人員主動(dòng)學(xué)習(xí)的意識(shí)和能力。每年至少為受援醫(yī)院培養(yǎng)3名臨床骨干醫(yī)師或醫(yī)技人員。
（三）積極開展新技術(shù)新業(yè)務(wù)。支援醫(yī)院通過(guò)人才、技術(shù)下沉，幫助受援醫(yī)院結(jié)合實(shí)際需求開展新技術(shù)新業(yè)務(wù)，填補(bǔ)技術(shù)和業(yè)務(wù)空白。以患者需求為中心，大力推廣臨床適宜技術(shù)的應(yīng)用，突破薄弱環(huán)節(jié)，補(bǔ)齊醫(yī)療技術(shù)短板，不斷充實(shí)醫(yī)療服務(wù)內(nèi)容和項(xiàng)目。每年至少幫助受援醫(yī)院開展1項(xiàng)新技術(shù)或新業(yè)務(wù)。
（四）提升醫(yī)院科學(xué)管理水平。支援醫(yī)院要幫助受援醫(yī)院加強(qiáng)資源配置并優(yōu)化流程，建立醫(yī)院運(yùn)營(yíng)管理決策支持系統(tǒng)，優(yōu)化管理架構(gòu)，完善規(guī)章制度，健全績(jī)效評(píng)價(jià)與薪酬分配體系，提高受援醫(yī)院管理科學(xué)化、規(guī)范化、精細(xì)化水平。可采取托管、組建醫(yī)療聯(lián)合體等方式，由派駐人員擔(dān)任受援縣級(jí)醫(yī)院副院長(zhǎng)、科室主任，建立緊密的上下聯(lián)動(dòng)機(jī)制。
（五）豐富對(duì)口支援形式。
對(duì)口支援主要采取“組團(tuán)式”的支援方式，三級(jí)醫(yī)院每次向縣級(jí)醫(yī)院派駐至少5名醫(yī)院管理和衛(wèi)生專業(yè)技術(shù)人員（中醫(yī)醫(yī)院可派駐3名），其中包括1名副院長(zhǎng)，每人連續(xù)駐點(diǎn)支援不少于6個(gè)月。雙方醫(yī)院要加強(qiáng)人員統(tǒng)籌安排，保證受援醫(yī)院全年均有派駐人員駐點(diǎn)幫扶。多家三級(jí)醫(yī)院共同支援一家受援醫(yī)院的，由受援醫(yī)院會(huì)同各支援醫(yī)院共同協(xié)商、統(tǒng)籌規(guī)劃，做好具體工作安排。“十四五”時(shí)期對(duì)口支援關(guān)系原則上保持不變（見附件1），具體工作可結(jié)合國(guó)家“組團(tuán)式”幫扶國(guó)家鄉(xiāng)村振興重點(diǎn)幫扶縣人民醫(yī)院工作等一并推進(jìn)。支援醫(yī)院及其派駐人員日常工作中應(yīng)當(dāng)積極開展遠(yuǎn)程會(huì)診、查房、病理及醫(yī)學(xué)影像診斷等，拓展遠(yuǎn)程醫(yī)療服務(wù)內(nèi)涵，并通過(guò)專家坐診、義診、巡診等方式，提高醫(yī)療服務(wù)可及性，推動(dòng)優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源向基層下沉。
三、工作要求
（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。
三級(jí)醫(yī)院對(duì)口支援縣級(jí)醫(yī)院工作是履行公立醫(yī)院社會(huì)責(zé)任和體現(xiàn)公益性的重要內(nèi)容，各市衛(wèi)生健康委、中醫(yī)藥局和各醫(yī)院要充分認(rèn)識(shí)此項(xiàng)工作的重要性，把提升縣級(jí)醫(yī)院醫(yī)療服務(wù)能力作為重點(diǎn)，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，做到任務(wù)到人、責(zé)任到人，落實(shí)各項(xiàng)任務(wù)，確保實(shí)現(xiàn)對(duì)口支援目標(biāo)。
（二）明確分工，加強(qiáng)協(xié)作。
1.各市衛(wèi)生健康委、中醫(yī)藥局要按照本方案確定的對(duì)口支援關(guān)系，協(xié)調(diào)、指導(dǎo)相關(guān)受援醫(yī)院、支援醫(yī)院簽訂對(duì)口支援協(xié)議書（模板見附件2），并明確總體目標(biāo)、年度任務(wù)等。醫(yī)院之間可在協(xié)議模板基礎(chǔ)上，細(xì)化幫扶目標(biāo)、時(shí)間節(jié)點(diǎn)、任務(wù)內(nèi)容、責(zé)任科室、具體項(xiàng)目技術(shù)等，補(bǔ)充簽訂具體協(xié)議。
2.支援醫(yī)院和受援醫(yī)院按照簽訂的幫扶協(xié)議，認(rèn)真落實(shí)各項(xiàng)幫扶工作任務(wù)。各市衛(wèi)生健康委、中醫(yī)藥局要監(jiān)督指導(dǎo)支援醫(yī)院和受援醫(yī)院落實(shí)工作任務(wù)，按照相關(guān)工作要求和考核標(biāo)準(zhǔn)（見附件3、附件4），每年開展成效評(píng)估，形成年度報(bào)告分別報(bào)送自治區(qū)衛(wèi)生健康委和自治區(qū)中醫(yī)藥局（報(bào)告模板詳見附件5）。
3.各支援醫(yī)院在本次協(xié)議簽訂前已按本方案對(duì)口支援關(guān)系派駐幫扶的，納入本年度工作統(tǒng)計(jì)。自治區(qū)衛(wèi)生健康委和自治區(qū)中醫(yī)藥局將適時(shí)對(duì)各地對(duì)口支援工作情況進(jìn)行抽查和評(píng)估。
（三）發(fā)揮激勵(lì)約束機(jī)制的作用。
支援醫(yī)院要保證派出人員各項(xiàng)福利待遇不變，并給予一定補(bǔ)貼。對(duì)支援工作優(yōu)秀人員，在職稱晉升、崗位聘用、提拔任用、各項(xiàng)評(píng)優(yōu)評(píng)先時(shí)優(yōu)先考慮。受援醫(yī)院要為派駐幫扶人員提供必要的工作保障、生活保障和安全保障。
（四）加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)。
要做好政策解讀和宣傳引導(dǎo)，挖掘、總結(jié)并推廣典型經(jīng)驗(yàn)，利用多種媒體形式，加大宣傳力度，充分發(fā)揮引導(dǎo)作用，提高群眾知曉率，營(yíng)造三級(jí)醫(yī)院對(duì)口幫扶縣級(jí)醫(yī)院的良好工作氛圍。