縣（區）衛計局、管委會社會發展（事業）局，市直市管醫院:
為進一步加強我市臨床路徑管理，規范臨床診療行為，提高醫療質量，保障醫療安全，我委制定了《進一步加強新余市臨床路徑管理工作實施方案》，現印發你們，請遵照執行。
新余市衛生和計劃生育委員會??
2017年2月21日???????
進一步加強新余市臨床路徑管理工作實施方案
??? 為進一步規范臨床診療行為，提高醫療質量，保障醫療安全，根據《國務院辦公廳關于進一步改革完善藥品生產流通使用政策的若干意見》（國辦發〔2017〕13號）、《國家衛生計生委辦公廳關于實施有關病種臨床路徑的通知》（國衛辦醫函〔2016〕1315號）和《關于印發江西省進一步改善醫療服務行動實施方案（2015—2017年）的通知》（贛衛辦醫字〔2015〕43號）的要求，結合我市醫療機構實際，制定本實施方案。
一、指導思想
認真貫徹落實黨中央、國務院和省委、省政府關于深化醫藥衛生體制改革相關文件精神，根據國家衛生計生委臨床路徑管理工作要求，通過在全市縣級以上醫院開展臨床路徑管理工作，逐步建立適合我市實際的臨床路徑管理和醫療質量評估工作體系和機制，不斷完善醫療服務持續改進機制，控制醫療費用不合理增長，切實改善人民群眾就醫感受。確保2017年底所有三級醫院和80%以上的二級醫院實行臨床路徑管理，開展臨床路徑管理的三級醫院50%的出院患者和二級醫院70%的出院患者按照臨床路徑管理，2020年底二級以上醫院全面開展臨床路徑管理的目標實現。
二、主要任務
（一）臨床路徑管理完成數占出院病人數的30%以上，臨床路徑管理病種的入徑率達到80%以上，完成率達到90%以上。
（二）將日間手術納入臨床路徑管理進行落實，實施日間手術的病種需為本科室排位前五的手術病種。到2017年底市人民醫院開展的日間手術病種數不少于20個，新鋼中心醫院開展的日間手術病種數不少于15個，分宜縣人民醫院開展的日間手術病種數不少于10個。其他二級以上醫院日間手術病種數不少于5個。日間手術考核指標按臨床路徑管理執行。
（三）控制住院病例均次費用的不合理增長，實現開展臨床路徑管理的醫院住院病例均次費用較上年同期有所下降，或增幅不超過當年度CPI指數。
（四）縮短平均住院日，實現開展臨床路徑管理的醫院平均住院日較上年同期降低。
（五）降低藥占比，到2017年底，實現開展臨床路徑管理的公立醫院藥占比降到30%，每百元醫療收入（不含藥品收入）中消耗的衛生材料逐步降到20元以下。
（六）抗菌藥物使用達到衛生部的標準，到2017年底，實現開展臨床路徑管理的公立醫院住院患者抗菌藥物使用率不超過60%，門診患者抗菌藥處方比例不超過20%，急診抗菌藥物處方比例不超40%。抗菌藥物使用強度控制在每百人天40DDDs以下。
三、工作措施
（一）建立健全領導和協調組織
市、縣（區）衛生計生行政部門成立臨床路徑推進工作領導小組，確定專門部門和人員，負責轄區內醫療機構臨床路徑管理工作的組織實施和督導檢查，積極協調相關部門，推動工作開展。市衛生計生委成立臨床路徑管理專家組，負責轄區醫院臨床路徑業務管理工作。
實施臨床路徑管理的醫院要成立醫院一把手負責的醫院臨床路徑管理委員會及分管領導任組長的臨床路徑指導評價小組，臨床路徑管理委員會負責對臨床路徑的全面領導和協調工作，指導評價小組每季度對臨床路徑實施的過程和效果進行評價、分析并提出質量改進建議。
科室要成立臨床路徑實施小組，加強對疾病譜的分析，對科室排名前五位的疾病及常見病要制定出切實可行的臨床路徑。每月要常規統計病種評價相關指標的數據，上報醫院指導評價小組并根據質量改進建議制訂質量改進方案。
（二）制定工作方案
為使醫院臨床路徑管理工作落到實處，我委制定了新余市醫療機構臨床路徑管理工作信息報送表（見附件）。各醫院每年要制定詳盡的臨床路徑管理工作方案并嚴格實施。年度工作方案應包含工作內容、責任分工、實施方法、步驟以及保障、完成時限等方面。
1.病種選擇。醫院要依據《國家衛生計生委辦公廳關于實施有關病種臨床路徑的通知》規定，結合年度病種分布和本院工作實際，選擇有代表性的病種，其中市人民醫院不少于150個病種，新鋼中心醫院不少于100個病種，分宜縣人民醫院不少于70個病種作為本院臨床路徑管理的病種，其他醫療機構病種數不低于上年度開展數，并進一步優化診療流程，明確檢查項目和治療藥物，限定使用的耗材。選定的病種報本級衛生計生行政部門備案。
2.表單制定。針對選出的病種科學論證，制定詳細的臨床路徑表單，確定具體工作目標和實施步驟，嚴格落實，并根據實際不斷增加病種。
3.系統升級。醫院要結合實際對支持臨床路徑執行的HIS系統進行升級，及時完成表單錄入和執行調試，早日開展臨床路徑實施的試運行。
（三）建立支撐臨床路徑管理的相應制度
一是推進臨床路徑管理與醫療質控和績效考核相結合。要充分發揮臨床路徑作為醫療質量控制與管理工具的作用，實施醫療服務全程管理，同時將臨床路徑管理有關要求納入績效考核管理，保障醫療質量與安全。
二是推進臨床路徑管理與醫療服務費用調整相結合。要注重研究臨床路徑實施后醫療服務的收費情況，科學測算相關疾病醫療費用，合理控制醫療費用，進一步減輕群眾看病就醫負擔。
三是推進臨床路徑管理與支付方式改革相結合。通過臨床路徑合理測算單病種付費、按疾病相關診斷組付費（即?DRGs?付費）等支付方式的支付標準，有效推動支付方式改革。
四是推進臨床路徑管理與醫療機構信息化建設相結合。要提高臨床路徑實施與管理的信息化水平，提高臨床路徑實施效率，加強對臨床路徑的實時管理和全面統計分析。
四、工作要求
（一）提高認識，加強領導。實施臨床路徑管理是公立醫院綜合改革的重要內容之一，是醫療機構規范服務行為、節約醫療資源、降低醫藥費用的有效抓手，也是今后一段時間內我市醫療質量管理的核心工作。各級衛生計生行政部門和實施臨床路徑單位要充分認識開展臨床路徑管理工作的重要意義，嚴格按照我委工作方案的要求，切實加強組織領導，強化宣傳培訓，認真組織實施，做好工作評估，確保各項工作順利開展。
（二）落實責任，務求實效。各實施臨床路徑單位要結合本單位工作實際，認真選擇本院有代表性的專業和病種，確定具體工作目標和實施步驟，并嚴格落實科室和醫務人員工作責任。實施過程中，各級衛生計生行政部門和實施臨床路徑單位要加強對科室臨床路徑管理工作開展情況和效果的檢查、監督和考核，確保臨床路徑管理工作取得實效。
（三）積極探索，及時總結。各實施臨床路徑單位要在工作中認真學習，深入研究，加強交流，大膽探索，勇于創新，不斷總結，及時研究解決臨床路徑管理工作中遇到的困難和問題，為研究建立醫院臨床路徑管理的制度和工作長效機制積累寶貴經驗。
縣（區）衛計局每季度組織對轄區內實施醫院臨床路徑管理工作進行督導檢查，了解臨床路徑工作進展情況，對臨床路徑管理的質量、效率和費用等指標進行評價，督查結果轄區通報并上報市衛生計生委醫政醫管科。市衛計委每半年組織一次督導檢查，全面督導醫院臨床路徑的組織管理、制度建設、績效管理、信息化建設和臨床路徑管理工作進展，對各項臨床路徑管理、質量、效率和費用指標等進行綜合評價，督查結果全市通報，并對成績優秀的醫院和科室進行表彰。
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